乡村振兴 一个也不能掉队

——新乡县翟坡镇“五星”支部创建纪实

□任娜 臧丽婷

【资料图】

“这么多任务，反正也干不完，拉倒吧。”

“村里能有啥资源，还是得看乡里愿意支持谁。”

“这不就咱平常干的那些吗，还是让咋干就咋干。”

一年前，当创建“五星”支部的决定刚刚送达新乡县翟坡镇的时候，一些躺平甚至不当回事儿的声音显得格外刺耳。

这让彼时刚刚到新乡县“蹲苗”仅半年的新乡县委常委、翟坡镇党委书记黄岩深感担忧，虽然他强烈地感到这是一项能够引领乡村振兴工作的重要抓手，但能不能利用好，他有压力。全镇22个村，他给镇里定下的首年任务是拿到1个“五星”、2个“四星”、8个“三星”。

一年时间过去，成绩单公布，“五星”和“三星”的目标如期完成，然而“四星”支部的数量居然从2个变成了8个！全镇22个村有17个达到了“三星”以上，全镇平均得分3.14分，综合排名位于全市前列。

躺平不可取

定调子：以镇带村

“很多事情到村这一级，行政命令是解决不了问题的。当你对村里说必须的时候，心里其实是没多大底气的。”黄岩深深明白这个道理，因此在看到不少村干部面对创建任务情绪不高时，他首先想到的是怎样提高大家的积极性问题。

躺平，说到底是安于现状、畏难、缺乏信心。

“五星”支部创建，主体是村党支部，然而明确的5个方面29项任务中，许多任务仅靠村级党组织确实难以完成，例如“支部过硬星”中，“争当好支书”“建设好班子”这两项任务表面上是对村党支部书记、村党支部提的要求，实际上乡镇党委在选拔、培训、监管、奖惩上承担着重要职责；从“产业兴旺星”看，仅“选准主导产业”任务一项，就需要由乡镇统一规划。

既然畏难可以理解，就必须从实际支持上给予信心。

翟坡镇党委提出，以乡镇党委主导作用发挥带动村级党支部主体作用发挥，以镇带村，对村子“扶一把”，既扶具体困难，更扶党员干部的积极性。

兴宁村是翟坡镇经济基础较好的村子之一。上世纪90年代由于村办企业的兴起，兴宁村年缴税额一度超过百万元。然而随着市场需求的变化和环保政策收紧，企业相继关停，兴宁村不复往日繁荣，但靠着租地，一年倒也有数十万元的收入。

“五星”支部创建提出以后，产业兴旺成了兴宁村党支部书记史孟起最关心的事儿。一方面心里提着劲儿想争口气，另一方面也确实想为村子办些实事儿。经过调查后发现，村里绝大部分人都在附近企业上班，但依然有年龄较大的以及部分妇女在家，他们也有务工挣钱的意愿。

史孟起多方联系找到一家农产品企业，准备种植羊肚菌，对方提供技术、销售渠道，村里出资金建设大棚，然而申请时却发现村子里仅剩的耕地全部都是基本农田，无法搞建设。

难题上报给乡镇后，很快得到回复：协调用地指标，解决兴宁村的发展需要。但也提出了一个要求：要谨慎，不宜过多，慢慢发展。

“乡里的意见和我们不谋而合。”史孟起有些感动，镇里不仅解决问题，还提建议不要心急，帮村子规避风险，这让他觉得心里无比踏实。

以镇带村，合力共创，领导不当甩手掌柜，解决村级解决不了的问题，鼓劲儿更给劲儿，这样的态度给了像史孟起一样的村干部极大底气，躺平的念头渐渐消弭。

躺赢不可能

定目标：拆解任务划责任

不躺平，那是不是可以等着镇里帮忙，直接躺赢了？

有的支部书记认为，很多事情都要镇里出面协调，自己只等着听指挥就行了，工作还和以前一样。

“绝不可能。镇里帮忙，可不是让村里两嘴一张等着喂饭。”翟坡镇镇长张寒瑞斩钉截铁地说道，积极性有了，主观能动性同样需要调动起来。翟坡镇不仅不“喂”，每个村还必须认领一份“军令状”。

原来，虽然29项任务已经明确，但是对村干部来说，依然存在方向性的疑问。

“不会干不是说不知道该干啥，而是先干哪个后干哪个，干到啥程度是个好。”杨任旺村党支部书记高荣莲无奈道，虽然知道有镇里的帮助，但面对如此繁多的任务，大家还是有些迷茫。

翟坡镇则考虑得更多。每个村禀赋不同、村情不一，如果全部单一而论，对目标没有区分，例如让底子最薄的村子去奔着“五星”创建，明显不切实际，结果自然不会理想。

“创建必须实事求是，循序渐进，让每个层次的村都有能够努力达成的目标。”张寒瑞说

在提出以镇带村的思路后，翟坡镇将任务分成镇级任务和村级任务，明确了哪些是镇党委、镇政府会予以支持协助的，哪些则是各村党支部必须负责的。

在此基础上，又进一步将村级任务按照每颗星的创建要求分解为四种类型，即底线任务、基本任务、提级任务、创优任务，并单独设置了“一票否决”的情形。最终，在对全镇22个村党组织及各村现状逐一进行分析后，确定了不同的创建目标。

针对创建任务的5个方面，杨任旺村领到的有基本任务，也有提级和创优任务，综合目标是创建“三星”支部，高荣莲有压力但却拼劲儿十足。

“以前是开会强调什么，我们那几天就干什么，没有自己考虑过，这是第一次对工作有了整体上的把握。”高荣莲感慨说，以前她觉得怎么发展是领导考虑的事儿，但现在可不一样，认领了任务之后，目标清晰明确，哪个不够格，每天进度多少，大家心里都有谱了。

就这样埋头苦干了一年，杨任旺村多出了六七万元的集体收入，增幅超过30%，年底评级，超预期达到了“四星”支部，高荣莲别提多骄傲了。

乡镇当主导不当主体，帮着干但不替着干，村干部们心里有了方向，开始学会主动谋划村子的工作，乡村振兴的内生动力进一步增强。

遇事有方法

定机制：化解本领恐慌

一次推进会上，几名村党支部书记发言提创建遇到的困难：自己召集“两委”开会很难，干部经常请假。

支部的凝聚力强不强，直接影响着创建任务的推进。

为了解决这一共性问题，翟坡镇党委开会研究，建立了早会制度。每天早上9时前，各村党支部组织村干部、驻村工作队成员召开早会，及时传达上级工作要求，具体分配本村工作任务。通过乡镇介入为村党支部书记管理工作赋能，严格村“两委”考核，对不认真履职的村干部谈话调整，解决了支部班子心不齐的问题。

“以前只要我不在大家都不去办公，村民天天说看不见干部。”常兴铺村党支部书记孙习党笑道，自从有了早会制度，每天大事小情都要在会上说一说，和老百姓的接触也多了，事儿也变好办了，过去一想到做群众工作就头疼，如今推进“三通一入地”，常兴铺居然成了全镇进度最快的村。

“以镇带村，是资源帮带，更是能力上的帮带。”翟坡镇党委委员、武装部长荆磊说，确定目标后，村干部如何更好地谋划、执行，需要更多机制上的引导。翟坡镇把“五星”支部创建日常化、经常化，为创建提供更多智力支撑。

强化党委领导。成立“五星”支部创建工作指挥部，镇党委书记任指挥长，下设“一办五专班”，开展多方面帮带，确保乡村振兴道路上“不让一个村掉队”。

每月举行一次创建推进会。结合“五星”支部创建情况，每月开展1次观摩活动，各村报进度、说问题、提建议，镇党委拿出解决方案。

每两个月举办一次支部书记论坛。在双月下旬，围绕创建工作中出现的急难问题，举办支部书记论坛，交流经验，提升能力，推动工作。

每半年组织一次系统总结。将各村评出先进、一般、后进三个等次，先进村党组织介绍经验，后进村党组织作整改发言，镇党委书记对创建工作进行总结部署。

每年年底进行评估式考评。坚持结果导向，秉承“奖罚分明，以奖为主”原则和“凡是做出成绩就给予奖励”的思路，年底开展“五星”支部考评。

推动镇村干部一体化。注重选拔优秀老中青干部包村，邀请优秀村党支部书记列席镇领导班子会议、参与“五星”支部创建工作专班，共同发力，一体推动。

干事氛围足

看成果：镇村协同发展好

兴宁村的羊肚菌大棚里，眼看月底就能收获，村子又会多出十几万元的收入，史孟起期待地开始筹备下个月种植哈密瓜的事情，他希望这次尝试能起个好头，给大家信心。

高荣莲自从认领任务后得知杨任旺村生态宜居方面存在短板，便拿出村里的资金将路面硬化还修建了排水暗渠，村内街道焕然一新，今年过年村里还第一次发了过节礼品，村民们喜笑颜开。

孙习党在支部书记论坛上听了专家讲课后，便拉着老师给自己“开小灶”，为常兴铺村谋划个产业项目，现在正四处张罗着与食品加工企业合作的事情。

……

“现在的工作是更容易干，也更难干了。”焦田庄村党支部书记田彦伟笑道，容易干是因为群众看到了希望更支持你，更不好干是群众的要求高了，自身的要求也高了。

借助“五星”支部创建，一股比学赶超、干事创业的氛围正在翟坡镇凝聚。

村里欣欣向荣，镇里发展同样没有落下。

翟坡镇是传统工业重镇，拥有规模以上工业企业32家，去年镇里推进纸制品专业园区、智能制造产业园区建设，为传统产业转型升级创造了条件、提供了空间，翟坡镇“工业名片”越来越亮，2022年全镇一般公共预算收入历史性突破亿元大关，完成1.17亿元，同比增长43.5%。

以乡镇党委主导作用发挥带动村级党支部主体作用发挥，翟坡镇用实际成果证明，这是一条符合实际、值得坚持推广的创建思路。

“乡村振兴抓得好不好，是对基层党委的考验，抓两头、带中间，一个也不能掉队。”黄岩有信心，在“十四五”期间让全镇22个村全部进入“四星”“五星”行列，今年，他们要继续以党建为引领，持续推进全镇“五星”支部创建工作走深走实，再拿出100万元用于奖励“五星”支部创建工作，充分调动镇村干部工作积极性，推动完成一个时期的重大任务，化解一批重大矛盾，切实推动创建工作出成绩，见成效，乡村振兴各项工作不断上台阶。